泰安市河道管理局关于做好汛期河道安全生产工作的通知

 日期:2016-8-30 15:04:46 人气:308 评论:0 标签:

泰安市河道管理局

关于做好汛期河道安全生产工作的通知

各县(市、区)河道管理局、局机关各科室、局属各单位:

    为深入贯彻落实泰安市水利和渔业局《关于做好汛期水利安全生产工作的通知》(泰水安字〔2016〕8号)通知精神,结合我市河道实际,提出以下要求,请认真贯彻执行。

    一、切实加强组织领导和责任落实

各县(市、区)河道管理局、局机关各科室、局属各单位要切实加强汛期河道安全生产工作的组织领导,进一步完善河道安全生产责任体系,严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。主要领导要明确工作目标,以问题为导向,亲自安排部署;分管领导要确定重点工作环节,亲自检查推动。要坚持安全生产综合监管部门和专业监管部门相结合。综合监管部门做好协调、调度等综合监管,各专业部门密切配合,做好负责领域的监管检查工作。要逐个环节落实河道安全生产责任人,切实将责任落实到河道防汛、工程建设管理、闸坝工程运行管理、资源管理、汛前准备、应急管理等各个方面,把相关工作落实到岗位,任务分解到现场。要大力开展各类自然灾害预防和应急知识宣传教育,提高河道生产经营单位和从业人员安全防范意识和安全避险能力。要加大对责任落实情况的检查,对因责任不落实、工作不到位等造成严重后果的,要严肃追究责任。

    二、突出抓好河道重点领域安全生产监管

各县(市、区)河道管理部门、局机关各科室、局属各单位要结合本单位、本行业、本地区实际,明确汛期河道安全生产重点领域和防范对象,突出河道防汛、河道工程建设管理、闸坝工程运行管理及水电站、资源管理等安全管理重点,制定切实可行的预案,确保各项防范措施落实到位。

    (一)加强河道防汛安全管理

要加强对辖区内河道防汛安全管理,按照“分级管理、分级负责”的管理原则,上一级管理机构要加强对下一级管理机关机构的督导检查。落实各级河道防汛责任制以及明确各级政府责任人、主管部门责任人和管理单位责任人;检查河道防洪工程运行管理单位防汛预案、防汛组织措施和技术措施及防汛物资和器材的落实;对汛期河道工程运行安全隐患重点部位巡查监测以及对雷雨大风等极端天气的通信预警;建立健全预防自然灾害引发事故工作机制及防汛应急救援预案等。

    (二)加强在建工程安全管理

    以中小河道治理工程建设项目为重点,加强对职权范围内在建河道治理工程的度汛安全管理,河道治理工程工程建设原则上安排在非汛期施工,若需汛期施工时,项目法人应组织各参建单位制定防汛应急预案,落实可靠的保障措施,落实安全生产和管理责任,并报项目所在地河道防汛指挥部门批准执行。在建工程项目法人要组织对工地、宿营区及周边环境存在的安全度汛隐患进行全面排查、超前防范、彻底治理。各参建单位要严格按照施工组织设计和度汛方案要求安排施工,严禁违章指挥、违规操作和违反劳动纪律行为。要加强与工程所在地防汛部门的联系,加强信息发布和险情通报,保障施工人员安全。

    (三)加强闸坝工程和水电站运行安全管理

要加强所辖闸坝工程运行度汛管理,以拦河枢纽工程为重点,督促落实各类河道工程安全监管责任和主体责任,进一步明确政府责任人、主管部门责任人和管理单位责任人,切实落实工程运行管理单位责任,加强安全教育,增强安全意识。汛期,每座拦河枢纽工程都要配备专职管护人员,承担安全巡查、监测报汛和应急值守等工作,并要严防管理范围内出现溺水人身伤亡事故的发生。要严格执行经批准的运行调度规程(方案),科学调度。要制定完善各项操作规程和安全管理制度,定期检修维护泄洪设施、启闭机械和备用电源等关键设施设备,发现问题及时报告、果断处置。要按照有关规程规范的要求,加强汛期检查和隐患排查力度,加强大堤、泄洪道、启闭设备、穿堤建筑物、软硬结合部等重点部位和重要设施的监测和巡查。在强降雨、高水位以及出险时要加大巡查力度,加密巡查次数,重要部位要派专人24小时盯守。要重视主体工程已完工项目的建设与运行管理单位交接期的安全生产工作,进一步明确责任。拦水、蓄水、引水、调水等要按照安全度汛的有关要求,严格执行有关规程规范要求,加强运行安全管理,严格执行调度运用方案,严禁擅自超汛限水位运行,进一步完善水雨情信息通报制度,确保工程安全运行。

要加强水电站安全生产监管职责和主体责任落实,做到“全覆盖、无死角”;贯彻执行各类安全管理规章制度;对已建水电站安全管理分类、年检和隐患整改;落实安全供电和事故应急预案编制等。严禁水电站未经验收擅自投产发电和不执行“两票三制”行为,整治设备设施带病运行、安全巡查和隐患治理不落实等问题。

    (四)加强河道执法和资源安全管理

要加强和规范河道执法和资源管理,维护正常的河道管理和资源开发经营秩序,重点检查打击非法违规河道采砂行为,严厉打击涉河水事违规行为,整治无有效河道采砂许可证和危及重要基础设施安全、影响河道行洪等问题,维护河道工程运行和行洪安全。严格禁采期、禁采区禁采管理工作,落实好采砂现场和采砂船只的安全管理,制定采砂安全生产应急预案,杜绝采砂安全事故的发生,维护河道水事管理秩序良好运行。督促各采砂生产经营业户结合企业实际情况,开展汛期安全生产自查自纠工作,对发现的一般隐患应立即进行整改,重大隐患及时向具有管辖权的当地政府及河道管理部门汇报。要落实河砂开采期及禁采期采砂业户对其所生产经营范围内的河段生产安全、度汛安全的责任。

    三、深入开展汛前安全检查和隐患排查治理

各县(市、区)河道管理部门、局属各单位要结合本单位、本区域实际,采取“四不两直”方式,立即组织开展汛前安全生产检查工作,落实安全防范措施,深化隐患治理。对检查中发现的隐患排查治理不彻底、整改不到位的,要坚决予以处理;对不

能满足安全生产条件的,要责令停产停业整顿。市河道局局属各单位于2016年6月27日前,通过水利安全生产信息系统向主管部门上报汛期在建工程、农村水电站运行检查表(见附件1)以及自查发现的事故隐患,并按上级要求报送总结材料。县级河道管理部门对管辖范围内本地区数据进行汇总,于2016年6月27日前将汛期在建工程、河道拦蓄工程、农村水电站运行检查表(见附件1)、汛期水利安全生产检查统计汇总表(见附件2)及汛期河道安全生产大检查情况总结报县级水行政主管部门,同时抄送市河道管理局安全生产领导小组办公室。

    四、加强安全生产应急管理和突发事件应对

严格落实领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和节假日期间值班值守制度。要按照河道安全度汛的有关要求,进一步完善预警预报设备设施,加强河道工程工况监测,完善预警通信系统,畅通信息传递渠道,做好响应迅速、应对有效。要进一步修订完善自然灾害各项预案、防溺水安全事故应急预案和有关安全生产应急预案,加强应急预案演练,加大河道是行洪排涝通道,不是休闲娱乐公共场所的宣传,使之成为人们的基本常识。加大河道安全生产应急管理宣传和教育培训力度,熟悉应对措施。汛期临近,要结合防汛准备工作,做好河道安全生产重点领域、重要设施、重点单位以及人员密集场所的应急管理工作情况检查,健全完善应急协调联动和快速反应机制,落实防汛安全生产应急预案、应急物资、队伍准备等情况,确保河道防汛安全生产应急管理各项措施到位。严格信息报告制度,一旦发生事故或出现紧急情况,要妥善处置并按规定及时上报。

附件1:汛期在建工程检查表

       汛期水库工程检查表

       汛期农村水电站检查表

    附件2:汛期水利安全生产检查情况统计汇总表

 

       泰安市河道管理局

        2016年5月6日


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